“北京宣言”構筑更嚴密的反腐法網

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21 世紀經濟報道/2014 年/11 月/11 日/第 004 版 時論

“北京宣言”構筑更嚴密的反腐法網

特約評論員   孫興杰  

 亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議期間,《北京反腐敗宣言》落地,這是由中國推動 的第一部反腐敗宣言,著力于構建亞太地區的反腐敗網絡。除了反腐敗的共識之外,《宣言》還 提出要建立亞太地區的反腐敗執法合作網絡,搭建追贓和追逃的平臺??梢哉f,一場反腐敗的法 網正在成形。APEC 經過二十五年的發展,已不僅是貿易與投資的論壇,也是推動社會公正清廉 的重要平臺。   從一般的常識來看,腐敗與反腐敗主要發生于一國之內,反腐也是一國政府的重要政治任務, 但隨著經濟全球化的進程,腐敗也超出了國界,成為國際公害。首先,腐敗不是個別國家的現象, 而是所有國家都面臨的毒瘤,而政治清明是各國人民共同的理想;其次,腐敗分子的資金借助金 融全球化而流出國門,在腐敗全球化情況下,反腐敗也需要順應潮流,否則就為腐敗分子提供各 種可趁之機。正是由于反腐敗的國際合作滯后于腐敗的蔓延,導致各種避罪天堂出現。對中國而 言,最近幾十年來,外逃貪官攜帶或者轉移出境的巨量資金,造成了國家財富的“失血”。十八 大以來的反腐敗已進行到追贓追逃的新階段,自 7 月份以來,“獵狐行動”已經取得重大成果, 但深入追贓追逃需要國際合作,《宣言》落地于北京也是趨勢使然。   《宣言》對各國的腐敗分子是巨大的震懾,也體現亞太經濟社會形勢發展的新特征,即國民 已經不滿足于經濟增長的成果,也渴望公正清廉的社會,同時經濟的可持續增長需要清廉的政府 治理?!缎浴分辽傩纬闪艘环N輿論空氣,即腐敗已經成為過街老鼠,即便越過國境,依然無處 可逃。其次,《宣言》提供了一個信息交流的平臺和渠道。腐敗本質是黑箱政治,見不得陽光, 而信息的交流與分享就是射入黑箱的陽光,腐敗分子利用信息不對稱進行資金轉移的機會就會變 少。最后,《宣言》在亞太地區構建了一個更有執行力的反腐敗制度平臺,在司法協作、引渡、 打擊洗錢等領域進行更有效的合作,編織一張預防、調查、起訴和懲治腐敗的大網。自 2005 年 開始,亞太國家就反腐敗問題達成了合作意向,經過十年而最終修成正果,這與中國的積極推動 與協調密不可分,也是中國強力反腐意志的體現。腐敗分子攜帶或者轉移的巨額贓款是一種財富 的跨國轉移,對腐敗發生國是重大的損失,而腐敗分子藏身的國家則可以意外獲得這部分巨額財 富,但也會引起一些社會問題,因為這些腐敗錢財多半通過非法途徑進入。由于存在這種利益的 反差,追贓追逃往往面臨著一些困難,尤其是沒有簽署引渡條約的國家之間更是如此。這次《宣 言》在某種程度上也對腐敗分子藏身的國家形成了壓力,與中國沒有簽署引渡條約的美國、澳大 利亞、加拿大等國,將也不再是避罪天堂。只有讓腐敗分子無路可逃,才能讓腐敗成為不可觸碰 的禁忌。對中國來說,以國際合作來為反腐敗加碼,也是與時俱進的新思路。

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